В последние несколько месяцев в Крыму проводятся массовые обыски и проверки. Людей проверяют на причастность к экстремистской деятельности. Часть задержанных доставляют в Центр противодействия экстремизму. В украинском Крыму таких понятий не было. Попробуем разобраться, что же такое экстремизм по российским законам.
В РФ есть Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности». Четкого понятия экстремистской деятельности в этом законе нет. В ст. 1 закона это понятие определяется только как перечень действий. И этот перечень может быть изменен как угодно. С момента принятия закона он уже два раза дополнялся. Кроме того, ни в одной из статей этого закона нет ясных определений “экстремистских материалов” и “социальной группы”. Правоприменители тоже могут это толковать как угодно.
Поэтому решения судов по всем подобным делам опираются на так называемые «экспертизы». А экспертами в таких делах часто выступают люди, у которых недостаточно знаний для принятия подобных решений.
Например, решением одного и судов г. Оренбурга, сразу были запрещены 65 книг, изъятых из домашней библиотеки. При этом в решении суда не сказано, что в части из них есть экстремистские высказывания. Тексты книг рассматриваются как направленные «на формирование новых жизненных ценностей, убеждений, стереотипов поведения». По сути, по такой формулировке можно запретить любую религиозную книгу.
При этом ответственность за экстремистскую деятельность в России достаточно серьезная. Все её формы прописаны в Уголовном и Административном кодексах РФ.
Уголовная ответственность описана в трех статьях УК РФ. Это криминальный умысел на возбуждение вражды (ст.282), призывы к экстремистской деятельности (ст.208), публичное оправдание терроризма (ст.205-2). Экстремистской деятельностью в России могут признать даже пост в соцсетях. Такие действия могут обернуться лишением свободы на срок до четырех лет.
Ответственность может наступить и за распространение экстремистской литературы. Это не означает, что экстремистские материалы нельзя хранить. Их нельзя массово распространять. Хотя критерий «массовости» закон тоже не оговаривает.
В Крыму за это уже оштрафовали несколько человек. Один из них имам мечети, который просто не знал, что арабские молитвы – теперь вне закона.
В Админкодексе РФ за распространение экстремистской литературы предусмотрен штраф от 1 до о 3 тыс. рублей либо арест до 15 суток для частных лиц. Для должностных лиц максимальная сумма штрафа может достичь 5 тыс. рублей и для юридических лиц доходит до 100 тыс. рублей.
В ряде уголовных дел в России изъятые книги послужили доказательством причастности к разжиганию межрелигиозной или межэтнической вражды. В таком случае ответственность может быть от штрафа, до 15-20 лет лишения свободы.
Согласно статье 15 Закона «О противодействии экстремистской деятельности», автор экстремистских материалов признаётся «лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность».
Чтобы люди знали, что именно им нельзя массово распространять, на сайте Минюста есть Федеральный список экстремистских материалов. Министерство составляет его из судебных решений, присылаемых со всех концов страны.
Сейчас список содержит более 2500 названий. Часто этот список не содержит минимальных библиографических данных о книге. А значит, невозможно однозначно сказать, что книга в списке, и та, которую вы держите в руках – это одно и то же.
Бывают случаи, когда суд запрещает не книгу, а файл с названием в виде нескольких цифр, который, по мнению суда содержит экстремистскую информацию. Возникает вопрос, если я вы у себя на компьютере файл назовете также – это тоже будет экстремистский материал?
В международном праве аналогов российского списка запрещенной литературы практически нет. Закон РФ «О противодействии экстремистской деятельности» часто подвергается критике международных правозащитных организаций.
В частности, эксперты утверждают, что в закон нужно ввести более четкие понятия, а проведение экспертиз нужно вывести из компетенции районных судов. Пока все эти предложения не реализованы на законодательном уровне. А крымчане вынуждены привыкать к новой реальности.
Ирина Седова совместно с крымскими юристами
