23 июня 2016 года 51,9% граждан Великобритании на референдуме проголосовали за выход их страны из Европейского Союза. Итоги Brexit (так окрестили выход британцев из ЕС) стали неприятным сюрпризом не для многих, а сам демарш британцев может дорого стоить не столько Брюсселю, сколько Лондону. Пока аналитики готовят свои обстоятельные доклады по этому поводу, попробуем выделить важнейшие угрозы для Лондона, Брюсселя и Киева в сложившейся ситуации.
Великобритания: что дальше?
Именно этот вопрос стал центральным для большинства молодых англичан, которые с удивлением узнали о том, что в скором времени они окажутся за пределами “общего европейского дома”. Результаты референдума до последнего не мог предсказать никто, потому что число евроскептиков и еврооптимистов было примерно одинаковым. Данные “экзит-пулов”, в основном, отдавали победу последним. А в итоге, пусть и с небольшим перевесом, но победили противники евроинтеграции. Теперь Великобритания станет первой страной, которая покинет ЕС. Чем это грозит Лондону?
Первой и самой серьезной угрозой для страны может стать ее распад. Дело в том, что в Северной Ирландии и Шотландии – тех, регионах, которые уже неоднократно разыгрывали карту выхода из Объединенного королевства, проголосовали как раз за сохранение членства Великобритании в ЕС.
Поэтому бывший первый министр Шотландии Алекс Салмонд заявил, что страна может инициировать второй референдум по вопросу выхода Британии из Евросоюза. А представители крупнейшей националистической партии Северной Ирландии “Шиин Фейн” считают, что теперь у Ольстера появились серьезные аргументы для проведения референдума о воссоединении с Ирландией. По мнению председателя партии Деклана Кирни, результаты референдума лишают британское правительство права представлять интересы Северной Ирландии в условиях, когда ее жители высказались за членство в ЕС.
Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон
Помимо этого Великобритании грозит политический на фоне ухода в отставку нынешнего премьер-министра страны Дэвида Кэмерона, который добился невероятных преференций для своей страны в ЕС. И при этом англичане отказались оставаться в Союзе. Кэмерон посчитал это своим поражением и сразу же после оглашения результатов референдума объявил о своей отставке.
Еще одна серьезная угроза – это возможная поляризация британского общества, ведь количество сторонников и противников членства Великобритании в ЕС разделилось на почти поровну. Более того, сразу после оглашения результатов референдума англичане начали сбор подписей в парламент о проведении повторного плебисцита, мотивируя это низкой явкой. За несколько часов петиция набрала необходимый 100 тыс. подписей, а англичане продолжают голосовать.
Экономические последствия выхода из ЕС для Великобритании, скорее всего, тоже будут довольно серьезными, хотя британская экономика – одна из наиболее сильных. Страна занимает 5-е место в мире по объему ВВП, уступая в Европе только Германии. Темпы экономического роста также не могут не радовать британцев:1,5-2% ежегодно.
Однако эксперты предрекают снижение ВВП от 2,2% до 9%, а это – десятки миллиардов фунтов. По оценке PwC, сокращение британской экономики может составить от 3,8% до 6,2% – в зависимости от того, каким именно будет торговое соглашение с ЕС. Если Лондону удастся быстро договориться с Брюсселем по вопросу создания зоны свободной торговли, ВВП в 2017 упадет на 1%, если нет, то темпы падения возрастут до 4%. Это, в свою очередь, приведет к росту безработицы на 5-6%.
Безусловно, что на фоне сообщений о выходе из ЕС, курс фунта стерлинга опустился до исторического минимума за 30 лет, у Лондона есть все необходимые финансовые ресурсы, чтобы не допустить финансово-экономического кризиса. В частности, Центральный банк уже готов влить в финансовый сектор страны 250 млрд фунтов стерлингов, чтобы успокоить рынки.
Британский вызов Европе
Председатель Европейского совета Дональд Туск
Выход Великобритании из Евросоюза – это серьезный вызов для европейской интеграции в целом. Во-первых, это первый подобный прецедент. Во-вторых, уровень Великобритании – одно дело, если бы на такой шаг пошла Греция с многомиллиардным долгом, другое дело – ядерная держава, крупнейший донор европейского бюджета. Найдут ли еврочиновники адекватный ответ на это вызов и как это отразится на самом Сообществе, покажет время. Пока же руководство ЕС старается сохранить лицо, убеждая европейцев в том, что выход из создавшейся ситуации будет найден.
“Все, что нас не убивает, делает нас сильнее”, – прокомментировал итоги английского референдума председатель Европейского совета (“президент” ЕС) Дональд Туск.
При этом следует учесть, что процесс выхода Великобритании займет, как минимум, 5 лет: именно столько времени понадобится на согласование по целому ряду позиций с остальными участниками Сообществ и европейскими институциями.
“Каждая из 27 стран-участниц ЕС, а также Европейский парламент должны будут согласовать общее решение. Это займет по меньшей мере пять лет, и, я боюсь, нет никаких гарантий, что этот процесс будет успешным”, – разъяснял Туск накануне британского референдума.
Правда, уже после подведения итогов позицию руководства ЕС озвучмл глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкера, попросив Лондон не затягивать с процессом выхода, чтобы не создавать ситуации неопределенности.
“Любая задержка чрезмерно продолжит неопределенность. У нас есть правила, как это сделать упорядоченным образом”, – сообщил общую позицию глава ЕК Юнкер, указав на статью 50 Договора о Европейском Союзе, которой предусмотрена процедура выхода страны из ЕС.
Какие же угрозы для ЕС несет выход страны, которая принимала участие в создании европейских Сообществ?
Во-первых, своего рода демарш Великобритании может стать примером для других стран ЕС. Например, Дании и Швеции, которые не являются членами еврозоны, хотя Швеция и имеет обязательства по присоединению к ней. Возможно, что о выходе заговорят Италия и Греция. Довольно большой процент противников ЕС во Франции и Германии. В общем, своим выходом Лондон, действительно, открыл “ящик Пандоры”.
Во-вторых, выход Британии – это серьезная угроза для безопасности всей Европы, ведь страна обладает третьим в мире после США и России ядерным потенциалом, и, с учетом резервистов, самой большой армией в Евросоюзе в 421 830 чел. Для сравнения: у Италии – 377 800, Франции – 355 250, Германии – 226 770.
В-третьих, уход Британии – это серьезный удар по европейскому бюджету, для которого она выступала одним из ключевых доноров наряду с Германией и Францией. При этом доводы о том, что Лондон в виде разного рода компенсаций получал от Брюсселя еще больше безосновательны: взносы Великобритании на 7,4 млн евро превышали полученные от ЕС средства.
Чего ожидать Киеву?
Для Украины Brexit имеет как позитивные, так и негативные моменты. С одной стороны, при беглом взгляде, кажется, что негатива гораздо больше. Во-первых, Великобритания – это один из гарантов нашей территориальной целостности и независимости, согласно Будапештскому меморандуму. Но, с другой, ведь этот договор, несмотря на подписи первых лиц ядерных держав, не смог защитить Украину от агрессии со стороны России.
Во-вторых, явно или нет, но Великобритания выступала проводником американской политики в ЕС, иногда ее даже называли этаким “троянским конем” США в Европе.
После выхода из Евросоюза Лондон не сможет напрямую влиять на ситуацию, особенно в сфере общей внешней политики и безопасности, а также в вопросе антироссийских санкций.
Хотя Brexit может спровоцировать разногласия между Берлином и Парижем, консолидация которых в последнее время была результатом противодействия англо-американскому влиянию на континенте. Противники Великобритании в Европе также считают, что после ее ухода можно будет решить те вопросы, где Лондон занимал непреклонную позицию. Например, в сфере создания собственных европейских вооруженных сил без опоры на НАТО. Однако, вряд ли это представляется возможным в условиях роста российской агрессии и расширения контингента НАТО в Восточной Европе.
В любом случае, выход Великобритании в некоторой степени “развязывает руки” франко-немецком тандему на определенном этапе, поскольку в ЕС не останется столь мощной силы, которая могла бы ему противостоять, требуя реализации компромиссной позиции.
С другой стороны, Brexit может стимулировать Евросоюз на поиск новых стратегий интеграции, ухода от модели “концентрических кругов”, которая предусматривает создание интеграционного ядра (франко-немецкого), диктующего остальным странам логику развития.
Возможно, после ухода Лондона за основу будет взята именно его модель разноуровневой интеграции, которая, как раз, позволит Украине работать в рамках Соглашения об ассоциации, развивать более тесные отношения со странами Восточной Европы, в том числе, по вопросам безопасности.
Крымская угроза Brexit
В лице Лондона Украина потеряла важного сторонника в ЕС, а это значит, что на фоне роста числа недовольных среди европейских бизнесменов вполне возможна отмена санкций уже в 2017 году. Это, по сути, развяжет руки России и на Донбассе, и, особенно, в Крыму. Об этом предупреждает глава британского МИДа Филип Хэммонд
“Я подозреваю, что сегодня утром он (Путин) будет испытывать меньше давления и будет видеть больше перспектив в теоретическом ослаблении санкций ЕС”, – предположил Хэммонд.
В дальнейшем, в зависимости от развития ситуации и активности российской агентуры в Евросоюзе, возможна не только отмена санкций, но и постепенное “мягкое” признание российской аннексии Крыма, хотя бы на уровне де-факто. А это значит, что Украина потеряет шанс на возврат полуострова с помощью международного права, а мир ожидает новый “мюнхенский сговор”.
В любом случае, это пока только прогнозы, а они, как показал референдум, дело неблагодарное. Однако, то, что выход Британии из ЕС – это серьезная угроза для Европы, Украины и Крыма как ее составной части, не вызывает сомнений. А от ответа Брюсселя, а также позиции Парижа и Берлина, в первую очередь, будет зависеть не только дальнейшая судьба Европы.
