Сфера высшего образования новообращенного Крыма все еще движется по инерции, заданной Украиной. За более чем 20 лет она в целом сформировалась и полностью интегрировалась в украинскую, невзирая на существование собственного Минобразования АР Крым. После оккупации автономии, одним из первых стал закон президента РФ от 6 мая 2014 г. «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в Крыму и Севастополе». Законом устанавливались нормы, обеспечивающие интеграцию систем образования Крыма и Севастополя в образовательное пространство России. Новые крымские власти пообещали в августе принять свой закон в этой сфере, но дальше разговоров дело не пошло: Симферополь хочет свой закон, а Севастополь – свой. На сегодня изменения произошли только формальные.
Главным новшеством стало создание на базе более чем 20-ти вузов и научных организаций 2-х федеральных образовательных колхозов – Крымского федерального и Севастопольского государственных университетов, которые приобретут официальный статус соответственно 01.01.2015 г. и 01.01.2016 г. Ректором первого на 5 лет назначен бывший член Партии регионов, ставший «Патриотом России», кандидат медицинских наук, доцент Сергей Донич.
Вероятно, из-за боязни потерять более 1500 иностранных студентов пока оставили в покое Крымский медуниверситет им. С.И. Георгиевского и важный для бутафорского «равенства национальностей» Крымский инженерно-педагогический университет, который имеет уклон в сторону крымскотатарской культуры.
Кстати говоря, студенты, которые пытаются отчислиться из новосозданного Крымского федерального университета жалуются, что оказались в очень странной ситуации. Как рассказала студентка Анна, которая перевелась в один из вузов материковой Украины, отчислиться теперь совсем непросто: «В университете мне сказали, что не знают, как меня отчислить и что писать мне в документах, потому что официально мой университет – уже не Таврический национальный, но еще не Крымский федеральный».
http://www.lawinrussia.ru
Форма определяет создание
Назначение Сергея Донича стало знаковым для понимания очертаний будущего крымского образования. Доцент (даже не профессор!) был назначен сверху. Назначение ректоров – прописано в РФ законодательно, в отличии от их выборности в украинских университетах.
Данное отличие ключевое, но не единственное, дающее понимание векторов движения двух систем образования. Согласно закону «Об образовании в РФ, от 01.09.2013, вводится жесткая его централизация с «избранностью» отдельных университетов. Избранность же предполагает объемы бюджетных ассигнований. Попадут ли крымские университеты с доцентом-ректором в число таких – аксиома.
Если отбросить деньги, то назначение ректоров противоречит самому принципу университетской автономии и академической свободы. Украина в основу своего нового закона «О высшем образовании», от 01.07.2014, положила идею университетской автономии в академической, организационной и финансовой сферах. Россия, а, следовательно, теперь и Крым, напротив ориентированы на жесткую его централизацию. Значит, придется расстаться с мыслью о расширении полномочий ученых советов и коллективов университетов, в частности – возможностью самостоятельно выбирать ректора.
Практически ничего не изменится в иерархии образовательных квалификаций студентов и ученых степеней. На переходной период Россия признает ранее выданные дипломы кандидата и доктора наук. Украина же распрощалась со степенью «специалиста» и «кандидата наук», введя степени «младший бакалавр», «бакалавр», «магистр», «доктор философии» и «доктор наук», что соответствует мировым стандартам. Поэтому, обязательной частью диплома бакалавра, магистра, доктора философии является приложение к диплому европейского образца.
Российский закон только декларирует, что он направлен на интеграцию российского и европейского образовательных пространств. В Главе VI «Международная деятельность в области образования» всего лишь упоминается «возможность реализации совместных образовательных программ». И если Украина стремиться добиться европейского признания своих дипломов, то Россия наоборот «упрощает порядок признания в России иностранных документов об образовании».
По факту, упрощения уже коснулись системы оценивания крымских студентов, перешедших от европейской Болонской (100 бальной модульной) системы на традиционно-советскую пятибалльную. Перескочив специалиста, российские магистры будут учиться на 1 год дольше.
Подчеркивая автономность системы образования, Украина отменила аккредитацию вузов и формулировка «учебные заведения III-IV уровня аккредитации» постепенно исчезает. Тем временем в России министр образования Дмитрий Ливанов постоянно грозится закрыть неблагонадежные вузы – в последнее время это становится тенденцией, учитывая проблемы с финансированием многих заведений.
Сознание определяет содержание
Как и у остальных бюджетников, после аннексии у преподавателей высшей школы увеличились оклады по сравнению с украинскими, а вот стипендии у студентов остались прежними. Учитывая, что цены в Крыму также стремятся догнать и перегнать российские, сложно сказать, насколько «надбавка» удовлетворила работников сферы образования. В самой России растет недовольство низкими окладами в вузах. «Смехотворно маленькие» зарплаты преподавателей недавно вызвали недоумение у самого министра образования РФ. По данным профсоюзов России, зарплаты в вышах со всеми надбавками составили: преподаватель – 9556 руб. (3037,37 грн.), доцент – 14497 рублей (4607,87 грн.), профессор – 21407 рублей (6804,21 грн.). Официальная средняя зарплата по России – 17 тыс. руб. Зарплаты ректоров, которые, напомним, назначаются, колеблются в пределах от несколько сотен тысяч до миллиона и более рублей. Именно ректорам предоставлено право устанавливать размеры зарплат, т.к. в России не прописаны минимальные базовые оклады в профессионально-квалификационных группах. По обещаниям местных крымских властей оклады преподавателей вузов будут в среднем 35 577 рублей (11308,15 грн.) – выше чем в Москве и Петербурге!
Если в Украине вузам предоставляется практически полная автономия, что немаловажно – прежде всего финансовая, то крымско-российские заведения продолжают быть заложниками бюджета. А бюджет в первую очередь проедается зарплатами и стипендиями, оставляя малую часть на развитие научной базы и финансирование научных программ. Поэтому совсем не случайной кажется обеспокоенность многих регионов России, что их стипендии и зарплаты урежут во благо поддержки крымских коллег.
Даже если зарплаты крымских профессоров и доцентов сохранятся на уровне сегодняшнего дня, то в пересчете на затраты рабочего времени, т.е. проведение занятий, научную и методическую работу, на них они вынуждены будут трудиться больше. По новому украинскому закону аудиторная нагрузка в целом снижена до 600 часов в год, тогда как в Крыму она сохраняется на уровне 90-х годов – с предельным уровнем 36 часов в неделю или 1512 час в год. Одновременно в Украине снизилась нагрузка и на студентов на 25-30%. Иначе говоря, вместо 30 часов в неделю они будут проводить 20 часов на лекциях и семинарах.
Скорее всего, вопрос о будущем крымского высшего образования сегодня просто неактуален. С нового года оно станет точной копией своего российско-советской системы и «…дело не только в самих колхозах, как социалистической форме организации, но прежде всего в том, какое содержание вливается в эту форму, – дело прежде всего в том, кто стоит во главе колхозов и кто руководит ими», – как писал И. Сталин.
