Украинские санкции в отношении Крыма
После захвата аэропортов в Крыму “зелеными человечками” воздушное сообщение между материковой Украиной и полуостровом было прервано. В марте Киев официально закрыл аэропорты Крыма. ИКАО (Международная организация гражданской авиации) в соответствии с резолюцией ООН о непризнании итогов крымского “референдума” продолжает считать Крым территорией Украины, которая несет ответственность за полеты над полуостровом. Поскольку украинские авиаслужбы лишились возможности обеспечения безопасности в этом районе, небо над оккупированным полуостровом закрыли для полетов. Теперь в Крым летают исключительно российские авиакомпании, нарушая, тем самым, нормы международного воздушного права.
Весной 2014 года, впервые с момента открытия, в Крым не пришла днепровская вода по Северо-Крымскому каналу.
В 2014 году были закрыты для судоходства крымские торговые порты – в Ялте, Керчи, Евпатории, Феодосии и Севастополе, в апреле 2016 года Кабмин принял решение закрыть два рыбных порта – в Севастополе и Керчи.
Поскольку большинство стран мира не признает аннексии полуострова, порты Крыма остались доступными только для внутрироссийского судоходства, а также тех судов, которые игнорируют запреты. Правда, с каждым годом таких нарушителей становится все меньше.
Пустой вокзал Симферополя
Железнодорожное и автобусное сообщение с полуостровом было прекращено почти одновременно в конце декабря 2014 года.
Единственным ресурсом, которым Украина продолжала снабжать Крым, оставалось электричество, которое поступало на оккупированный полуостров на основании контракта между украинским госпредприятием “Укринтерэнерго” и российским “Интер РАО”.
Однако после начала торговой блокады полуострова осенью 2015 года и подрыва опор в Херсонской области, вопрос продолжения договора перешел совсем в иную плоскость. Украина заявила о готовности поставлять электричество только на временно оккупированную территорию Автономной Республики Крым, на что Россия, естественно, пойти не могла. Потому с 2016 года Крым остался и без украинской электроэнергии.
Таким образом, полуостров оказался почти полностью изолированным от материковой Украины. На сегодня сохраняется только автомобильное сообщение, но после выполнения российской процедуры перерегистрации украинских автомобильных номеров, крымчане в большинстве оказались не выездными с полуострова – в Украине не признают выданные оккупационной властью документы.
Уголовные дела против изменников и коллаборантов
С первых дней оккупации полуострова в Украине составляется список лиц, причастных к установлению над полуостровом российского контроля. В числе первых уголовное производство по ст. 109 УК Украины было открыто против назначенного оккупантами крымского “прокурора” Натальи Поклонской. Ее подозревают в совершении действий, предпринятых с целью насильственной смены или свержения конституционного строя или захват государственной власти. В то же время, аналогичное уголовное производство невозможно открыть в отношении “главы” Крыма Сергея Аксенова, поскольку в международные юристы рассматривают такой шаг как политическое преследование.
“Интерпол считает это политическим преследованием. Например, “главу” Крыма Сергея Аксёнова органы прокуратуры не могли объявить в розыск по факту государственной измены. То есть мы обязаны доказать, что человек совершил уголовное преступление, что он не причастен к военным преступлениям и любым политическим, а замешан именно в криминале”, – поясняет заместитель прокурора АР Крым Петр Коваленко.
Поэтому против крымского “премьера” возбудили уголовное дело по факту растраты государственного имущества (присвоение и передача РФ имущества государственного предприятия Украины “Международный детский центр “Артек”).
“Директор” Янина Павленко вместе с Владимиром Путиным и Сильвио Берлускони
В 2015 году в Украине подготовили санкционный список, в который вошли наиболее активные сторонники российской оккупации от главы севастопольского горсовета Юрия Дойникова до экс-руководителя рыбного порта Севастополя Вячеслава Румянцева. Попала в этот список прославившаяся своими пророссийскими действиями нынешний “генеральный директор” винодельческого предприятия “Массандра” Янина Павленко, которая к тому же стала фигурантом уголовного производства по факту открытия для российского президента Владимира Путина и его итальянского друга, экс-премьер-министра Сильвио Берлускони бутылки коллекционного стоимостью 100 тыс. долларов.
Генеральная прокуратура Украины выдвинула подозрения в государственной измене для 326 крымских судей, которые перешли работать в российские суды на полуострове. 19 апреля ВРУ уволила 193 судей крымских судов, изменивших присяге, что открывает возможности для их уголовного преследования.
ГПУ также завела уголовные дела в отношении 413 экс-сотрудников прокуратуры АР Крым, которым инкриминируют государственную измену. Уголовное производство открыто против сотрудников крымской налоговой службы, которые перешли на работу в оккупационные органы власти.
В государственной измене и дезертирстве подозревают более 3000 украинских военнослужащих, которые остались в оккупированном Крыму. Некоторые из них уже задержаны во время поездок на материковую Украину и осуждены.
СБУ в марте 2016 года опубликовала список из 1391 сотрудника, которые изменили присяге и перешли на сторону врага в Крыму и Севастополе.
Прокуратура АР Крым также занимается расследованиями уголовных производств по национализированному украинскому имуществу в Крыму, которое теперь распродается оккупантами, как например, виноградники “Массандры”.
Подсчет ущерба и иски в международные суды
В Украине до сих пор четко не определились с суммой ущерба для государства от аннексии. И, действительно, сделать это нелегко. Если урон от потери предприятий еще можно подсчитать, учитывая их стоимость и приносимую прибыль, то как, например, оценить потерю Херсонеса Таврического или картинной галереи Айвазовского?
Однако, в целом по ряду позиций утраты Украины от аннексии Крыма уже подсчитаны и составили более 1 трл грн (порядка 40 млрд долларов). Сумма ущерба от потери украинских предприятий в Крыму колеблется в пределах 1 млрд грн.
Возмещать свои потери Украина, ее юридические и физические лица намерены в международных судах.
Так, 20 апреля НАК “Нафтогаз” Украины подал иск в международный суд в отношении утраченного имущества в Крыму. По словам Главы холдинга Андрея Коболева, сумма ущерба включает не только стоимость вышек, но и “стоимость всех активов, которые потерял “Нафтогаз” на территории Крыма из-за российской оккупации, или тех активов, к которым мы временно не имеем доступ”. Общий ущерб “Нафтогаз” оценил в 15,7 млрд грн.
В судебный процесс против РФ вступил и Ощадбанк, который не успел вывезти значительный объем денежной массы и около 300 кг золота из оккупированного Крыма. Предварительная сумма ущерба, озвученная Ощадбанком, составила 670 млн долларов.
Ряд исков подало Министерство юстиции Украины от имени украинского государства. Например, в отношении незаконного использования Россией континентального шельфа Украины. По оценкам Минюста весной 2014 года сумма ущерба составила 950 млн грн, но с учетом роста курса доллара эта цифра возросла на порядок.
На сегодняшний день Минюст подал 4 иска в Европейский суд по правам человека (пятый на подходе), объединив в них претензии к Российской Федерации по Крыму и Донбассу. Помимо этого, на рассмотрении в ЕСПЧ находится несколько сотен индивидуальных исков граждан Украины против России по вопросам оккупации Крыма и войны на Донбассе .
Руководитель Адвокационного Центра Украинской Хельсинской Группы по правам человека Борис Захаров считает, что у Украины есть все шансы добиться получить позитивные решения в ЕСПЧ, хотя на рассмотрение этих исков могут уйти годы.
“Я считаю, что все эти иски перспективны, но проблема только в сроках. У нас есть все шансы выиграть иски по статьям об исчезновении людей, пытках, об ограничении на свободу передвижения, о нарушении права на свободу вероисповедания, когда закрывали неугодные конфессии, много исков по праву собственности. Это также вопросы дискриминации по национальному и религиозному признаку. Государственные иски тоже перспективны, так как касаются незаконных действий России, которые подрывают систему международного права и мирового порядка”, – считает Захаров.
В международные суды с претензиями в отношении России обратился и украинский олигарх Игорь Коломойский, который оценил свои потери в Крыму в 2 млрд долларов, в том числе порядка 1 млрд долларов по утраченным активам ПриватБанка.
Иными словами, Украина медленно, но уверенно идет по пути сбора доказательной базы для наказания агрессора в международных судах. Насколько это приближает процесс деоккупации полуострова пока сложно сказать. Возможно предпринятых мер недостаточно, но иного пути в Украине пока не видят.
Несмотря на торжественные заверения, которые регулярно звучат из уст украинских политиков, о том, что “Крым был, есть и будет украинским”, государственная политика Украины, в большей степени, направлена на то, чтобы дистанцироваться от полуострова. переложив всю ответственность на плечи страны-оккупанта. Отсутствие стратегии и механизма возвращения Крыма говорит о том, что в данный момент страна просто не готова к тому, чтобы запускать процесс деоккупации. Когда же время придет, найдутся и силы, и средства.
