Центральным событием международной жизни на прошлой неделе стал саммит «Восточного партнерства» (ВП) в Риге, на который Украина возлагала большие надежды. Однако им не суждено было оправдаться. Европа так и не решилась на введение безвизового режима, в очередной раз пообещав, что как только, так сразу. Среди самих участников «ВП» серьезные разногласия вызвал вопрос об аннексии Крыма. В итоге все остались при своих интересах: Европа продолжает играть свою партию, Украина делает хорошую мину при явно плохой игре, а Путин довольно потирает руки, пряча в рукаве очередную шестерку.
21-22 мая столица Латвии принимала высоких гостей на саммите «Восточного партнерства» – именно такое название получила инициатива в рамках Европейской политики соседства, в которую наряду с 28 странами ЕС вошли шесть соседних государств: Украина, Грузия, Молдова, Беларусь, Армения и Азербайджан.
Эта встреча изначально позиционировалась как достаточно рядовое событие, поскольку не было запланировано масштабных акций типа подписания соглашения об ассоциации или предоставления восточным соседям перспективы членства. Об этом, собственно, и заявил Президент ЕС Дональд Туск перед началом встречи. «Рижский саммит не о провозглашении гигантского шага вперед. Наше партнерство будет продвигаться вперед шаг за шагом, как и был построен ЕС. Шаг за шагом, подразумевает – реальный прогресс в реформах, который также в интересах наших партнеров и Европы в целом”, – подчеркнул он.
Наиболее серьезными темами, которые обсуждались на саммите, стали вопросы предоставления безвизового режима для Украины и Грузии, одобрение финансовой помощи Украине и ситуация вокруг Крыма.
Обсудив ситуацию с реализацией планов действий по либерализации визового режима с Грузией и Украиной, в ЕС пришли к выводу о том, что странам нужно продолжать начатый процесс, а Еврокомиссия до конца 2015 года вынесет свой вердикт относительно успешности этого процесса. Иными словами, по самым оптимистичным прогнозам безвизовый режим с ЕС Украина может получить только в течение 2016 года.
Не менее важным шагом для Украины стало подписание Меморандума о предоставлении третьего (последнего) пакета макрофинансовой помощи в размере 1.8 млрд. евро. Предыдущие транши в размере 1.61 млрд. евро пришли в Украину в мае 2014 и апреле 2015 гг. Это наибольшая финансовая помощь, которую ЕС направлял стране в течение такого короткого периода.
Наконец, самым проблемным оказался вопрос об осуждении российской аннексии Крыма, из-за которого итоговую Декларацию подписывали уже практически перед закрытием саммита. Виной тому стала позиция Беларуси и Армении, которые отказались признавать незаконный характер действий России в отношении Крыма. После долгих переговоров пункт о признании территориальной целостности Украины и незаконной аннексии Крыма все же вошел в итоговый документ саммита. «ЕС подтверждает свою позицию в совместном заявлении, сделанном на саммите Украина-ЕС 27 апреля, в том числе о незаконной аннексии Крыма и Севастополя», – говорится в декларации.
Помимо этого участники встречи в Риге в очередной раз призвали все стороны конфликта выполнять Минские соглашения, пообещали продолжать оказывать дипломатическую поддержку «нормандскому формату», а также оценили вклад Беларуси в процесс мирного урегулирования ситуации в Украине.
Остался открытым и вопрос о перспективе членства в ЕС для восточных соседей. Вместо четкого сигнала в Декларацию внесли лишь фразу о «признании европейского выбора» участников «ВП». Президент Еврокомиссии Жан-Клодт Юнкер при этом отметил, что «саммит – это не то место, где нужно решать перспективу членства». По его мнению, стороны должны сделать все, «чтобы европейская перспектива существовала для каждой из этих стран». «Пока мы еще не готовы, они не готовы. Но процесс продолжается», – подытожил высокий европейский чиновник.
Рижский саммит продемонстрировал все ту же острожную позицию Европы, которая, с одной стороны, стремится создать «пояс» из верных сателлитов близ своих границ, а с другой – боится рассердить своими шагами Россию. В свою очередь Москва не без удовольствия устами своего МИДа назвала эту встречу «старой песней», а само «Восточное партнерство» окрестила «заидеологизированным геополитическим проектом», который реализуют страны «с историческими антироссийскими комплексами», намекая в первую очередь на одного из активных лоббистов «ВП» – Польшу.
В итоге все вернулось на круги своя. Но такое положение вещей не может существовать долго, поэтому в нынешней ситуации у Европы вряд ли получится и дальше «прятать голову в песок» – слишком высоки ставки в геополитической игре. Несмотря на заверения в успешности «Восточного партнерства», европейские политики понимают, что этот проект себя уже изжил и нуждается в замене. Однако, чем его можно заменить на Западе пока не придумали.
