8-9 июля 2016 года в Варшаве проходил очередной саммит НАТО, призванный найти ответы на российские угрозы как Украине, так и всей Европе. И эти ответы были найдены. Возможно, кому-то они покажутся слишком мягкими, а кто-то ожидал большей поддержки для Киева. Но вряд ли можно ожидать иного ответа в данной ситуации от Европы, которая стремится избежать открытой конфронтации с Россией, и в то же время вынуждена искать пути для повышения собственной обороноспособности.
Украина
Украина, безусловно, не рассчитывала получить четких гарантий будущего членства: на данном этапе перед Киевом стоят задачи иного порядка. Во-первых, Украина в очередной раз должна была заручиться поддержкой Запада в отношении российской агрессии на востоке и добиться согласия членов альянса на продление санкций против России в случае невыполнения условий Минска (вывода российских войск из Донбасса и восстановления украинского контроля над украино-российской границей в регионе). И с этой задачей Киев справился: Запад устами Генсека НАТО пообещал сохранить санкции.
“Моя оценка заключается в том, что не стоит снимать экономические санкции до того, как Россия изменит свое поведение. Я верю, что существует широкое согласие по этому поводу в ЕС”, – сказал Йенс Столтенберг.
Не менее жестко страны НАТО высказались и относительно российской оккупации Крыма, потребовав освободить украинский полуостров.
«…Мы призываем Россию отменить свою незаконную и нелегитимную самопровозглашенную “аннексию” Крымского полуострова, которую мы не признаем и не будем признавать”, – говорится в принятом по завершении заседания Комиссии Украина-НАТО на высшем уровне
Вторая цель украинского президента Петра Порошенко, который провел 5 двусторонних встреч и имел несколько бесед в рамках многостороннего формата в Варшаве, заключалась в получении поддержки НАТО для реформирования украинских вооруженных сил и повышения обороноспособности страны. И такую поддержку Киев получил: на заседании НАТО-Украина был утвержден комплексный пакет помощи Киеву, который предусматривает 40 новых направлений сотрудничества и помощи Украине.
По словам министра иностранных дел Украины Павла Климкина этот план направлен на реформирование оборонного сектора Украины в соответствии со стандартами НАТО. Реформы должны провести до 2020 года, и тогда наша страна, при наличии политической воли, сможет претендовать на членство в альянсе.
Помимо этого Украина заключила в Варшаве с Польшей соглашение о военно-техническом сотрудничестве и взаимных поставках военного назначения. Как отмечают эксперты, Украина также может рассчитывать на подписание соглашения о сотрудничестве в сферы обороны и с Канадой – такой документ может появиться по итогам проходящего сейчас визита премьер-министра Канады Джастина Трюдо в Украину.
Возможно, что этого недостаточно и Украина, которая защищает рубежи Европы от российской агрессии, заслуживает большей поддержки. Но нельзя забывать, что та война, которую Россия сегодня ведет не только против Украины, но и против Запада – это гибридная война, поэтому и ответы на российские угрозы не всегда могут носить прямой характер.
Восточная Европа
Страны Восточной Европы куда более озабочены вопросами безопасности, чем те же Италия и Франция, президент которой Франсуа Олланд отказался признать Россию “угрозой”, назвав страну, оккупировавшую часть украинской территории, “партнером, который может использовать силу”. Восточная Европа с таким “партнерством” знакома не понаслышке, на себе испытав прелести российской оккупации. Российская агрессия в Украине заставила НАТО увеличить свое присутствие в восточноевропейских странах.
“Мы увеличиваем наше военное присутствие в Балтийских странах и в Польше, но, без сомнения, это является реакцией на то, что Россия сделала в Украине. Никто не говорил о военном присутствии до Украины, до незаконной аннексии Крыма. То, что мы делаем, направлено на оборону, пропорционально и полностью соответствует нашим международным обязательствам”, – подчеркнул генсек НАТО Йенс Столтенберг на саммите.
В частности, в этих странах на ротационной основе будут размещаться 4 батальона: в Польше появится американский контингент, в Эстонии – британский, в Литве – немецкий, а в Латвии – канадский.
Еще одним важным моментом укрепления обороноспособности Европы стал перевод в состояние первоначальной боевой готовности системы противоракетной обороны (ПРО). Теперь корабли США в Испании, перехватчики в Румынии и радиолокационные системы в Турции будут работать в рамках одной системы под командованием и контролем НАТО. Аналогичная румынской база ПРО должна появиться в Польше.
Правда, страны Альянса не поддержали высказанную накануне саммита идею Румынии об усилении роли НАТО в Черном море посредством создания собственной флотилии. Но это было вполне ожидаемо на фоне резких заявлений болгарского президента Росена Плевнелиева который выступил против усиления конфронтации с Россией. “Давайте прекратим спекуляции, что флот будет направлен против кого-то”,- сказал он незадолго до саммита в Варшаве. На фоне милитаризации Крыма Черное море остается одним из слабых мест в бороне Альянса.
НАТО и ЕС
Российская агрессия стала основой для беспрецедентного сближения стран Запада, которые преодолели ряд разногласий по вопросам военно-политического сотрудничества.
Итогом Варшавского саммита стало подписание декларации между ЕС и НАТО об активизации сотрудничества и совместном противодействии вызовам, “исходящим с юга и востока”, то есть из России и Ближнего Востока. Это значит, что Европа все дальше отходит от идеи создания собственной армии, полагаясь на проверенный потенциал НАТО.
При этом особый акцент делается на противодействие гибридным угрозам с помощью взаимодействия в сфере разведки и аналитики, координации работы в стратегической коммуникации и кибербезопасности, а также через укрепление оборонной промышленности и развитие взаимодополняемой совместимой обороноспособности стран-членов НАТО и ЕС. Кроме того, партнеры по НАТО договорились расширять сотрудничество на море для борьбы с нелегальной миграцией. Странам на востоке Европы рекомендовали избавиться от российского наследия в виде вооружений.
В целом, итоги саммита НАТО не принесли сюрпризов – большинство принятых решений были согласованы заранее. Общая позиция блока сводится к простой формуле: мы не хотим воевать, но готовы защищаться. Но вряд ли эта позиция альянса получит адекватную оценку в России, которая считает, что страны НАТО “придумали” себе российскую угрозу, видимо как и Украина, часть территории которой вовсе не оккупирована, а на востоке страны, как известно каждому смотрящему телевизор в РФ, “российских войск нет”.
