28 декабря крымский “госсовет” Крыма принял третий бюджет оккупированного полуострова. Бюджет-2017 года чуть ли не в два раза превышает показатели минувшего года и по доходам, и по расходам. Но это только на первый взгляд, ведь главная проблема нынешних крымских бюджетов – их слабое освоение. Поэтому запланированные миллиарды остаются только на бумаге да в умах крымских чиновников. До полуострова эти деньги просто не доходят. Что и общего и чем разнятся три крымских бюджета, принятые за годы оккупации?
Бюджет-2015
Первый бюджет, который приняли оккупационные власти полуострова в декабре 2014 года, оказался бюджетом проб и ошибок – его меняли на протяжении года несколько раз, постоянно увеличивая расходную часть и прося денег у федерального центра. Так, изначально запланированная доходная часть в размере 66,5 млрд к концу года возросла до 103,5 млрд рублей, а расходная – с 80 до 117 млрд рублей. При этом трансферты из центра составили около 80 млрд рублей (77% доходной части бюджета). Однако, в Крыму смогли исполнить бюджет не полностью: по доходам лишь на 90 млрд (на 13,5 млрд меньше), по расходам – на 94 млрд рублей (на 23 млрд меньше).
Бюджет-2016
В конце 2015 года для Крыма определили новые правила игры, пообещав штрафовать за неоправданные бюджетные изменения. И это принесло позитивные результаты – Крым стал меньше просить у центра, а бюджет меняли только на фоне роста местных налоговых сборов и в связи со снижением дотаций из Москвы. При этом первоначальный бюджет полуострова оказался довольно скромным: 67,4 млрд рублей доходной части и 86,7 млрд рублей расходной. При достаточно весомом бюджетном дефиците (19,3 млрд рублей) дотации из центра предусмотрели в размере 43,5 млрд рублей.
Правда, по итогам уже подходящего к концу года крымский бюджет догнал прошлогодний: доходная часть составила 103,7 млрд рублей, в том числе трансферты из центра – 76,7 млрд рублей (74% доходов). Расходная часть возросла до 125,9 млрд рублей. Однако, стоит отметить, что за 11 месяцев 2016 года из Москвы в Крыма поступил только 61% от общей суммы бюджетных трансфертов. А вот когда поступят остальные средства и поступят ли вообще – это пока остается загадкой. Но, то что на расчеты с подрядчиками за выполненные работы денег нет – уже свершившийся факт. Кстати, по итогам 2015 года из центра в крымский бюджет пришло только 83% средств запланированных средств.
При этом освоение бюджетных средств в 2016 году проходит еще хуже, чем в 2015 году – по итогам трех кварталов смогли освоить только 62% (в то же время средний показатель по России составил 74%). За оставшийся период ситуация не выровнялась, а “глава” Крыма Сергей Аксенов пригрозил жесткими мерами крымским чиновникам.
Бюджет-2017
Согласно принятому бюджету-2017 предусмотрена доходная часть в размере 131,7 млрд рублей (на 28 млрд больше, чем в 2015-16 гг.). Расходы запланированы в сумме 134,8 млрд рублей (на 12 млрд больше расходов текущего года), а дефицит бюджета – 4 млрд (почти в 5 раз меньше, чем в 2016 году). При этом трансферты из центра предусмотрены в размере 98 млрд рублей.
За счет налоговых и неналоговых поступлений Крым планирует получить оставшиеся 33,7 млрд рублей. Главными источниками пополнения бюджета в 2017 году названы: налог на доходы (15,6 млрд рублей), налог на прибыль предприятий (5,3 млрд рублей) и акцизы (4,8 млрд рублей). Если сравнить эти данные с показателями нынешнего финансового года, то окажется, что в 2017 году в Крыму планируют собрать налога на доходы физических лиц на 1,5 млрд меньше, чем в 2016 (по итогам 11 месяцев текущего года было собрано 17 млрд рублей налога). Налог на прибыль запланирован почти в том же объеме, но в 2016 году он сократился на 16% в сравнении с 2015 годом. И только доходы по акцизу в 2017 году планируют увеличить вдвое, что обусловлено повышением данного вида налогов по России.
Несмотря на масштабные показатели крымского бюджета-2017, как показывает практика предыдущих лет, это вовсе не означает, что средства дойдут до полуострова. Поэтому крымчанам не стоит рассчитывать на озвученные миллиарды, а вспомнить слова российского премьера о том, что “денег в стране нет”, а значит, и крымский бюджет вряд ли можно будет наполнить до запланированных объемов.
