Война на Донбассе идет год, количество погибших военнослужащих, по данным международных организаций, уже достигло почти 6 тысяч человек, а система выдачи помощи их семьям до сих пор работает частично и не для всех. «Прицел» разбирался, как бороться с горем, когда нужно воевать с чиновниками, и что можно поменять, чтобы последнего не делать.
Обещанное законом
Финансовая помощь родным погибших военных при получения статуса семьи погибшего – это достаточная сумма для поддержания близких родственников в первое время после трагедии.
Ирина Лоюк
Согласно законодательству, семья погибшего имеет право на получение денежных выплат и льгот. Юрист Ирина Лоюк отмечает, что родные бойца должны получить три денежных выплаты: 609 тысяч гривен – одноразовая выплата семье в случае смерти военного; 500 грн – одноразовая выплата на похороны погибшего; и пенсия по утрате кормильца в размере 1800 грн на весь период, когда члены семьи погибшего считаются нетрудоспособными.
Добровольцы – не в счет
Объективно оценить количество погибших на Донбассе сегодня практически невозможно. По данным Организации Объединенных Наций, по состоянию на 17 апреля в зоне проведения АТО погибло 6100 человек, из которых около 400 человек – гражданские лица. Официальные данные Министерства обороны и Генштаба отличаются от приведенных выше. Президент Петр Порошенко ранее сообщил, что состоянием на 9 марта в зоне АТО погибли 1549 военных. Из них 1232 – это Вооруженные силы Украины, 99 – Министерство внутренних дел, 132 – Национальная гвардия, 63 – Государственная пограничная служба, 7 – сотрудники СБУ, 16 – Государственная служба по чрезвычайным ситуациям.
«Эти цифры не конечны, практически невозможно посчитать количество жертв сегодня, – сообщила глава общественной организации «Юридическая сотня» Леся Василенко, – ведь летом прошлого года в стране было много незарегистрированных добровольцев, а также сложно найти тела погибших на оккупированных террористами территориях.
Алена Шкрум
По мнению специалистов, особенно сложно сегодня именно семьям погибших добровольцев – они не могут рассчитывать на помощь от государства, потому что не имеют возможности предоставить пакет необходимых документов об участии в военных действиях своих супругов или детей. Так, депутат Верховной Рады от фракции «Батькивщина» Алена Шкрум отмечает, что, несмотря на принятый 7 апреля 2015 года законопроект №1688, который предусматривает право бойцов добровольческих батальонов на получение статуса участника боевых действий, остаются большие трудности у семей таких военных.
«Выполняется этот закон очень медленно, и мы, отслеживая, понимаем, что большинство его положений остаются декларативными и не выполняются. Мне говорят министры, что уже все добровольческие батальоны имеют статус участников АТО, но при этом, во время моей последней поездки на Донбасс, я встретила 2 добровольческих батальона, которые не были зарегистрированы. В одном – больше 200 бойцов, из которых только 100 человек официально зарегистрированы и стоят на обеспечении. Эту проблему они пытаются решить уже два месяца», – сказала депутат.
Алена Шкрум предлагает сделать постоянной инициативу собирать два раза в неделю депутатов от разных фракций вместе с представителями общественности для обсуждения текущих проблем. Таким образом, уверена депутат, можно будет быстрее и эффективнее решать возникающие сложности.
Несуществующие справки для ВСУ
Однако не только родные добровольцев имеют сегодня проблемы с оформлением статуса семьи погибшего. Люди, которым самим приходилось после смерти собирать необходимые документы, делятся, что этот процесс часто бывает затруднен несколькими факторами.
Так, например, Алена Шкрум рассказывает, что Министерство обороны часто отказывает от выплаты средств семье погибшего из-за отсутствия справки, подтверждающей факт мобилизации, хотя в списке необходимых документов эта справка не значится.
Возникающие сложности подтверждает и руководитель общественной организации «Крылья восьмой сотни» Ирина Михнюк:
«Я занимаюсь волонтерством и часто сталкиваюсь с подобными ситуациями, когда убитая горем семья не может собрать необходимые документы. Закон «Про статус ветеранов войны» не выполняется. Для кого-то он работает только частично. Бывает так, что семья имеет все документы, погибший награжден орденом, но семья не может доказать, что он военнослужащий. Да что говорить, мне для того, чтобы собрать документы по своему мужу, пришлось ездить в Луганскую область. И это несмотря на то, что он – не обычный рядовой солдат», – рассказывает Ирина Михнюк.
Забытые пропавшие без вести
Леся Василенко
И, наверное, с самой существенной на сегодняшний день проблемой с оформлением статуса семьи погибшего сталкиваются семьи, родные которых зачислены к пропавшим без вести. С этим соглашаются и волонтеры, и депутаты.
«В самых ужасных ситуациях сегодня оказались семьи так называемых пропавших без вести. Даже в тех ситуациях, когда были подтверждения участия мужа в АТО, его гибели в результате взрыва, но его тело невозможно обнаружить и не осталось останков, – он все равно считается пропавшим без вести», – сказала Леся Василенко.
Дело в том, что семья, чей родственник считается пропавшим без вести, не может рассчитывать на получение какой-либо помощи в течение полугода со дня его исчезновения. Такому военному перестают начислять заработную плату на предприятии, на котором он работал, а социальная помощь от государства может быть предоставлена семье намного позже.
Такая ситуация возникла в стране потому, что статус пропавшего без вести – это понятие не военное, а гражданское, поскольку в Украине официально не введено военное положение. При военном положении семье погибшего нет необходимости ждать полгода для официального подтверждения статуса пропавшего без вести, – на помощь они могут рассчитывать уже через 15 дней после пропажи.
Для решения этой проблемы специалисты предлагают пересмотреть законодательство сфере пропавших без вести специально для сегодняшней ситуации в стране.
